Ny utredning: tidsgränser och ekonomikoll för unga spelare

Obligatoriska tidsgränser, en lägre gräns för när spelbolag måste kontakta unga spelare och en kartläggning av hur spelreklam når barn i sociala medier. Det är några av frågorna i regeringens utredning om ungas spel om pengar, som beslutades den 3 september 2026 och ska redovisas senast den 29 februari 2028. Sex veckor efter beslutet pekar både ny forskning och Spelinspektionens eget regelförslag på samma problem: att spelbolagens skydd av unga spelare brister.

Bakgrund: riskabelt spelande ökar bland unga män

Regeringen motiverar utredningen med att spelproblemen ökar bland unga, särskilt pojkar och unga män. Sjukvårdsminister Elisabet Lann sade i samband med beslutet att det ”på bara några år har skett en fördubbling av riskabelt spelande bland unga män och en av fem är drabbade”, enligt regeringens pressmeddelande.

I själva kommittédirektivet redovisas underlaget mer i detalj. Enligt CAN:s nationella skolundersökning 2025 har andelen pojkar med riskabelt spelande fördubblats under perioden 2021–2025 och utgör nu 10 procent av pojkarna i årskurs 9 och 14 procent av pojkarna i andra året på gymnasiet. Direktivet hänvisar också till en CAN-rapport från 2025 enligt vilken nästan var femte man i åldern 18–29 år hade någon grad av spelproblem eller risk för spelproblem.

Direktivet pekar dessutom på det olicensierade spelet. Enligt Spelinspektionens undersökning Allmänheten om spel 2025 uppgav 29 procent i åldersgruppen 18–29 år att de spelat på webbplatser med eller utan svensk licens, jämfört med 9 procent bland samtliga svarande.

Det här ska utredningen pröva

Kommittédirektivet Skydda barn och unga vuxna från spel om pengar (dir. 2026:118) gäller barn under 18 år och unga vuxna under 25 år. Särskild utredare är chefsjurist Zandra Milton. Uppdraget omfattar bland annat:

Tidsgränser: I dag måste spelaren vid onlinespel ange om inloggningstiden ska begränsas, men begränsningen är frivillig. Utredaren ska analysera om tidsgränsen för unga vuxna i stället bör vara obligatorisk, eller komma automatiskt med en möjlighet att avstå.
Unga spelares ekonomi: Utredaren ska analysera om spelbolagen ska ta hänsyn till unga vuxnas ekonomiska situation, till exempel genom att hämta in en kreditupplysning före spel, eller om gränsen på 10 000 kronor per månad – den insättningsgräns där spelbolaget enligt spelförordningen ska kontakta spelaren – bör vara lägre för unga vuxna.
Marknadsföring: Utredaren ska kartlägga hur reklam, inklusive direktreklam och marknadsföring i sociala medier, når barn och unga vuxna och genom vilka kanaler licensierade respektive olicensierade bolag söker upp dem.
Spelpaus.se: Den som stänger av sig får i dag inte automatiskt erbjudande om stödsamtal. Utredaren ska ta ställning till om möjligheten till stöd vid avstängning bör stärkas.
Dataspel och lånade konton: Insatser mot lotteri- och kasinoinslag i dataspel ska kartläggas, liksom hur vanligt det är att vuxna lånar ut sina spelkonton till barn och unga.
Kriminalitet: Utredaren ska analysera om spelmarknaden används för att hitta sårbara unga och utnyttja dem i kriminell verksamhet.

Direktivet innehåller också en tydlig begränsning. Alla förslag ska vägas mot risken att spelare söker sig till bolag utan svensk licens och att kanaliseringen därmed minskar. Utredaren får inte heller föreslå ändringar som utvidgar spellagens tillämpningsområde i marknadsföringsdelen, och ska särskilt redovisa ekonomiska konsekvenser för idrottsrörelsen.

Marknadsföringsfrågan tillbaka på bordet

Frågan om skärpta reklamregler har prövats tidigare. Direktivet påminner om att regeringen i propositionen En förstärkt spelreglering (prop. 2021/22:242) föreslog ett justerat krav på måttfull marknadsföring, men att riksdagen röstade nej. Utskottet ansåg då att förslaget riskerade att försvaga de licensierade bolagens konkurrenskraft. Nu konstaterar regeringen att det finns skäl att ”åter se över” om ytterligare åtgärder kan vidtas.

Forskning: omsorgsplikten tolkas olika

Den 15 september publicerades en studie från Stockholms universitet som berör samma fråga. Doktoranden Maria Persson vid Institutionen för folkhälsovetenskap har analyserat 52 spelbolags handlingsplaner för omsorgsplikten. Enligt forskning.se nämner 12 av bolagen inte omsorgsplikten alls, medan 19 nämner den utan att definiera den. Förlustnivåerna som utlöser ingripanden varierar från omkring 20 000 till 80 000 kronor per dag, och åtgärderna beskrivs som främst passiva och reaktiva.

”Spelbolagens tolkningar av omsorgsplikten innebär i praktiken att ansvaret för spelrelaterade skador läggs på individen.” – Maria Persson, Stockholms universitet

Studien är publicerad i tidskriften Regulation & Governance. Även regeringens direktiv konstaterar att Spelinspektionen vid tillsyn sett att unga personer visat tydliga tecken på överdrivet spelande utan att bolagen vidtagit tillräckliga åtgärder, och att det är vanligare att få marknadsföringsutskick än att bli kontaktad utifrån omsorgsplikten.

Spelinspektionens föreskrifter går före

Parallellt arbetar Spelinspektionen med nya föreskrifter om spelansvar som ska ersätta LIFS 2018:2. Förslaget skickades på remiss den 16 juni och remisstiden gick ut den 10 augusti 2026. Enligt förslaget ska spelbolagen vid bedömningen av överdrivet spelande särskilt beakta bland annat långa spelsessioner, spel på natten (kl. 00.00–06.00) och ökande insättningar. Åtgärderna ska ta hänsyn till om spelaren är mellan 18 och 24 år, och handlingsplanen ska beskriva hur bolaget tar särskild hänsyn till den åldersgruppen. Förslaget innehåller också bland annat automatisk utloggning efter en timmes inaktivitet och ett tak för autoplay på 60 spelomgångar.

Enligt konsekvensutredningen ska föreskrifterna anmälas till EU-kommissionen, med en notifieringstid om fyra månader, innan Spelinspektionen fattar beslut. De föreslås träda i kraft sex månader efter beslutet.

Vad händer nu?

Utredningen har drygt ett år och fyra månader kvar till slutredovisningen den 29 februari 2028. Eventuella lag- och förordningsändringar kräver därefter ytterligare beredning. Spelinspektionens föreskrifter ligger tidsmässigt före och kan därför påverka spelbolagens arbete med unga spelare tidigare. Utredaren ska enligt direktivet hålla dialog med bland andra Spelinspektionen, Folkhälsomyndigheten, Konsumentverket, Riksidrottsförbundet och berörda aktörer i näringslivet. Mer om regelverket finns i vår guide om svensk spellicens.

Ansvarsfullt spelande

Spel om pengar har 18-årsgräns i Sverige. Om du eller någon i din närhet oroar dig för spelandet finns stöd hos Stödlinjen på 020-819 100 eller stodlinjen.se. Via Spelpaus.se kan du stänga av dig från allt spel hos bolag med svensk licens. Läs mer på vår sida om ansvarsfullt spelande.